县工商局
流通领域商品质量的监督检查
为加强流通领域商品质量监督管理工作,依法对流通领域的商品质量进行抽样检验,有针对性地提高流通领域商品质量水平,维护市场秩序稳定,营造安全放心的消费环境,特制定如下监督管理制度。

一、监督检查对象

流通领域商品经营者。

二、监督检查内容

针对消费者反映较为集中或消费者投诉、举报的商品,行政监管中发现有质量问题的商品,以及市委、市政府和省工商局要求的商品,按照工商行政管理部门职责,依法对流通领域的商品质量进行抽样检验,并进行处理。

三、监督检查方式

(一)根据上级的抽检工作计划组织开展抽检工作。根据上级工商局的年度抽检计划,配合承检单位开展样品抽取工作,承检单位向委托方或县级工商局出具检验报告,依法负责开展复检、抽检结果的公示以及后处理工作等。

(二)县级工商局可以根据市级工商局的委托以县级局名义具体实施抽检工作,包括负责制定抽检方案,确定承检机构,签订检验协议书,组织样品抽取、结果送达、组织复检、抽检结果公示以及后处理工作等,并向市工商行政管理局报送抽检工作总结和后处理情况。

四、监督检查程序

(一)制定抽检工作计划。省、市工商行政管理局制定抽检工作计划,规定抽检的商品品种、抽检区域以及时间安排、经费预算等。抽检的商品品种主要是消费者、有关组织、大众传播媒介反映的以及行政执法中发现有质量问题的商品,涉及人体健康、人身财产安全和影响国计民生的商品以及上级部门要求的商品。工商行政管理部门应当严格按照抽检工作计划实施抽检工作,不得随意抽检。省、市工商行政管理局可以根据工作需要委托县级局具体实施抽检工作。

(二)制订抽检实施方案。具体实施抽检工作的县级局应当根据抽检工作计划制订抽检实施方案。抽检实施方案应当包括抽检的商品品种、承检机构、抽样地点、样品数量、抽检程序、检验标准、检验项目、判定原则、检验结果通知、复检安排、费用预算等。

(三)实施抽检。实施抽检的工商行政管理执法人员不得少于两人,并应当向被抽检的经营者出示行政执法证和抽检通知书。实施抽检的工商行政管理部门应当检查与被抽检商品相关的票证账簿、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等,并对相关信息记录在案,由经营者签字确认。抽检所需检验用样品和备份样品由工商行政管理执法人员、承检机构人员按照有关规定抽取。样品和备份样品应当封样,并由工商行政管理执法人员、承检机构人员、经营者三方签字确认。备份样品经工商行政管理执法人员、承检机构人员和经营者三方认可后封存。经营者不得私自拆封、毁损代为保管的备份样品。抽检所需检验用样品,按经营者进货价格购买。检验不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的,检验用样品可以由经营者无偿提供。抽检所需备份样品由经营者无偿提供。地方性法规、规章及规范性文件对样品抽取费用另有规定的,从其规定。

(四)初检结果及告知。承检机构应当严格按照委托协议书开展检验工作,及时将检验结果报送实施抽检的工商行政管理部门,并严格遵守相关保密规定。实施抽检的工商行政管理部门应当自收到检验结果之日起五个工作日内通知被抽样的经营者。检验不合格的,应当通知样品标称的生产者并责令被抽检的经营者限期改正。

(五)复检申请及复检实施。被抽样的经营者或者样品标称生产者对检验结果有异议的,应当自收到检验结果通知书之日起十五日内,向实施抽检的工商行政管理部门提出书面复检申请。逾期未提出书面复检申请的,视为对检验结果无异议。经营者私自拆封、毁损备份样品的,不予复检。实施抽检的工商行政管理部门收到复检申请后,应当及时确定具备法定资质的复检机构,并书面通知复检申请人和承检机构。复检申请人和承检机构应当自收到通知之日起七日内,按照要求分别办理复检手续和向复检机构送达样品。复检应当按照有关抽检程序规定对原样品或者备份样品进行检验。复检机构应当及时将复检结果报送实施抽检的工商行政管理部门。实施抽检的工商行政管理部门应当自收到复检结果之日起五个工作日内通知复检申请人。复检结果判定商品合格的,复检费用由工商行政管理部门承担。复检结果判定商品不合格的,复检费用由复检申请人承担。复检结果为最终结论。

五、监督检查处理

根据《产品质量法》、《流通领域商品质量抽查检验办法》等法律法规的规定进行处理:

(一)实施抽检的工商行政管理部门应当及时向社会公布抽检结果。

(二)对经抽检并依法认定为不合格商品的,实施抽检的工商行政管理部门要责令被抽样的经营者立即停止销售;对商品存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的,要立即责令被抽样的经营者采取停止销售、警示等措施,及时通报商品标称生产者所在地有关行政部门,同时向当地人民政府和上级工商行政管理部门报告。

(三)实施抽检的工商行政管理部门公布有危及人身、财产安全危险且不符合强制性标准的商品名单后,辖区内经营者应当立即停止销售名单中同一商标的同一规格型号的商品。已经采取措施消除危险,并经法定检验机构检验符合保障人身、财产安全的商品,可以继续销售。