县市场监管局
直销监督管理
为规范直销行为,进一步加强对直销企业、直销员及其直销活动的监督管理,防止欺诈,保护消费者的合法权益和社会公共利益,特制定如下监督管理制度。

一、职责权限

负责组织、指导开展直销监管工作;对辖区内受省、市工商局委托监管的省级分支机构、直销企业县级分支机构、服务网点(经销商)及直销员实施监督检查和宣传教育;受理投诉举报,依法查处直销违法行为;向省、市工商局报送直销监管工作信息,协助对申请或扩大直销区域的企业相关情况进行核查。

二、监督检查对象

直销企业以及直销企业所属的分支机构、服务网点、直销员、经销商。

三、监督检查内容

(一)对直销监管工作的监督检查

对辖区内直销活动的监督管理情况。

(二)对直销活动的监管

1.直销企业在未经批准区域从事直销活动的;

2.直销企业设立的从事直销业务的分支机构和直接销售直销企业产品的服务网点无照经营的;

3.直销企业超出直销产品范围从事直销经营活动的;

4.直销企业在直销员招募、培训以及计酬等方面有违法违规行为的;

5.直销企业没有建立和实行完备的退换货制度、信息报备和披露制度等直销管理制度的;

6.直销企业有传销违法行为的;

7.有其他违反《直销管理条例》行为的。

四、监督检查方式

(一)对直销监管工作的监督检查

1.专项检查:由县工商行政管理局统一组织,针对重大隐患问题、节假日、重大社会活动检查、上级交办事项等开展专项监督检查。

2.抽查监督:按照属地管理原则,依照《直销管理条例》等法律、法规和上级部署进行抽查。遇有重大情况及时报送上级工商行政管理部门。

3.加强与商务、公安等部门的沟通,协助做好直销企业扩大直销区域核查工作。

(二)对直销活动的监管

 1.建立直销企业档案。接收上级传递的直销企业信息,采集直销企业报送的直销经营信息,建立直销企业档案。

2.加强对直销企业的引导。适时召开直销企业座谈会或走访直销企业,及时传递政策信息,引导直销企业健全制度、加强管理、严格自律、守法经营。

3.开展专项检查。根据上级部署或投诉、举报情况,在县内统一组织对直销市场存在的突出问题或重大隐患开展专项监督检查。

五、监督检查程序和措施

(一)对直销监管工作的监督检查

1.制定方案。制定对直销监管工作实施监督检查的工作方案,确定检查范围、内容、方式、时间安排、工作要求等。

2.组织落实。按照检查方案和计划组织开展监督检查,抓好落实。

3.总结汇报。及时总结报告监督检查工作情况,可以根据情况在一定范围内通报。

(二)对直销活动的监管

依据《直销管理条例》实施日常监督管理,采取下列措施进行现场检查:

1.进入相关企业,实地进行检查;

2.要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料;

3.询问当事人、利害关系人和其他有关人员,并要求其提供有关材料;

4.查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物;

5.检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件;

6.其他相关法律法规规定的措施。

依照前款规定进行现场检查时,检查人员不得少于2人,并应当出示合法证件。实施查封、扣押的,必须经县工商行政管理局主要负责人批准。

六、监督检查处理

(一)对直销监管工作监督检查的处理。对发现存在的问题提出整改通知或建议意见;督促、指导认真进行整改。

(二)对直销活动监督检查的处理。对发现有未经批准从事直销活动的、违规招募直销员的、直销活动中有欺骗、误导等宣传和推销行为的等违法行为,按照《直销管理条例》等规定依法处理。