市公安局
(五)对烟花爆竹公共安全管理的监督检查
为加强烟花爆竹公共安全管理,指导公安机关依法对烟花爆竹的运输、燃放等开展监督检查工作,督导从业单位落实安全管理主体责任,制定以下监督检查制度。

一、监督检查对象

(一)烟花爆竹批发经营单位;

(二)烟花爆竹批发经营单位所在地公安机关。

二、监督检查内容

(一)对批发经营企业,主要检查:

1.产品销售包装和运输包装应符合GB10631规定的要求,并张贴流向登记标签。包装标志不符合要求和未张贴流向登记标签的产品不得出厂销售;

2.委托承运单位运输时,发现承运单位、车辆和人员不具备相应资质(资格)或运输许可手续不全的等违法违规行为,是否停止装车发货,并及时向当地公安机关报告;

3.是否建立完善烟花爆竹丢失、被盗和可疑情况报告制度,严防被犯罪分子利用作案。

(二)对公安机关,主要检查:

1.使用烟花爆竹流向管理信息系统开具《烟花爆竹道路运输许可证》,不存在手工开证现象;

2.对没有取得大型焰火燃放活动资质证明的,不得开具运输专业燃放类产品的道路运输许可证件;

3.严厉打击涉及烟花爆竹的违法犯罪活动,从严、从重、从快打击非法生产、经营、储存、运输“地雷”、“开天雷”等违禁品的行为。

三、监督检查方式

采取内部监管和外部监管相结合的方式,内部监管主要通过日常检查、指导等形式,及时发现各种安全隐患和管理漏洞;外部监督主要通过调查研究、召开会议、接受投诉举报等形式,及时发现相关违法违规行为。

四、监督检查措施及方式

市级公安机关每季度至少检查一次,县级公安机关每月至少检查一次。查看台帐、档案资料时,检查人员随机抽查一个月内的台帐、档案资料。

(一)实地检查烟花爆竹经营单位落实烟花爆竹流向登记情况;

(二)督促、指导相关公安机关(和派出所)加强对烟花爆竹经营单位的日常检查、指导;

(三)通过公布举报电话、网站(电子邮箱)、来信来函通讯方式等,广泛收集相关举报、投诉信息。

五、监督检查程序

(一)下发监督检查通知。提前下发通知,明确监督检查重点和方法,做好必要准备。

(二)制定监督检查方案。细化监督检查方式方法,强调监督检查中需要注意的问题,增强监督检查可操作性。

(三)组织开展监督检查。按照通知和方案要求,逐一开展细致检查,注意发现存在问题,听取基层和群众意见建议,防止走过场和形式主义。

(四)向检查对象反馈意见。全面总结监督检查情况,及时进行反馈,注意听取被检查对象的解释和说明,真正发现问题,讨论推动工作进展的方法。

(五)下发整改意见。对发现的突出问题,拟制有针对性的整改意见建议,明确责任单位和责任人,提出整改落实期限和达标标准。

(六)督促落实整改。对整改意见落实情况进行跟踪考察,通过被检查单位整改工作报告,评估整改落实情况,督促及时、全面整改。

(七)视情况安排复查工作。根据不同情况,视情安排复查,对整改不力、问题依然存在的,提出问责意见建议,启动问责程序;对迅速整改落实、工作优秀的,推广整改经验,推动整体工作开展。

六、监督检查处理

按照《人民警察法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《大型焰火燃放作业单位资质条件和管理要求》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。